情 况 反 映

第8期

黑龙江北大荒农垦集团总公司绥化分公司办公室      2020年5月26日

在分公司（管理局）信访工作会议上的讲话

李 振 海

（2020年5月13日）

同志们：

2019年，分公司信访工作在大家的共同努力下，取得了较好的成效。在此，我代表分公司（管理局）党委向大家的辛勤付出表示感谢！在全国“两会”即将召开之际，分公司（管理局）召开信访工作专题会议，目的就是要在全面系统的总结2019年信访工作成果的基础上，总结经验，对“两会”期间的信访工作进行再动员、再部署，打赢分公司2020年信访工作的开局之战。刚才，恩生同志和政法信访办就信访工作进行了具体要求，我都同意。下面，就分公司信访工作我重点再强调三点意见：

一、认识要再提高，充分认识和科学研判当前的信访工作形势

2019年，分公司整体信访形势虽然持续好转，但信访工作在任何时候都不能放松，越是放松的时候就越是容易出现危险的时候。一直以来，绥化分公司信访工作有两大特点：一是上访总量不多，但时常会出现较大影响力的突发性信访事件，在近几年中我们就打响过垦区进京访的“第一枪”、出现过一个信访人划“四道”等情况；二是群体性信访问题总体可控，但个案稳控难度较大，几个常年信访重点人还没有找到有效的化解办法。2020年，面对“全面建成小康社会的收关之战”和“垦区改革攻坚的收关之年”的双期叠加，尤其是受前期疫情影响，近一段时间，中央、省各项政治会议也将集中陆续召开，可以说，今年的不稳定因素、不确定因素要远远多于往年，开展信访稳定工作的难度也将更大。所以，各农（牧）场有限公司要在进一步认识当前信访形势的基础上，对自己的信访工作进行一次再梳理，一方面达到查缺补漏的效果，另一方面能够使各级党员干部、尤其是信访干部从前期的疫情防控中收一收心，增强工作的紧迫感。

二、责任要再深化，真正把信访工作做为主要领导的一号工程

发展是第一要务，但稳定是首要前提。信访工作抓得好不好，首要因素是主要领导做没做到亲自过问、亲自督促，有没有把压力层层传导下去。各农（牧）场有限公司主要领导要时刻保持头脑清醒，要落实落靠信访工作主体责任，谁是主体？农场就是主体，董事长、总经理就是第一责任人，增强政治敏感性，增强做好信访工作的思想自觉和行动自觉，积极主动的承担责任、处理问题，不能动不动就把矛盾上交，当甩手掌柜，靠分管领导和信访办来开展工作。同时，要层层压实责任，把责任落到底、把压力传到底。班子成员要履行“一岗双责”，各行业部门也要切实落实好责任，横向纵向都要拧紧责任的螺丝，确保在敏感时期不出有影响的问题，这是我们工作的底线。这里我再强调三个要求：一是要进一步做实信访包案制度，风险最大、难度最大的重点信访人、信访群体必须由董事长、总经理包案，政法信访办要把好关；二是“两会”期间各农（牧）场有限公司主要领导离场必须请假，必须保证至少有一名主要领导在场；三是严格执行问责条例要求，因履职不力形成较大影响信访事件的，坚决有责必问、失责必究、追责必严，在这方面我们是有前车之鉴的。

三、措施要再具体，综合利用多种措施强化矛盾化解效果

抓好信访工作关键要看成效，一旦出了问题，不会看你前期做了多少工作、开了多少会、采取了什么措施、有什么客观因素。所以，抓信访工作必须要强化抓落实的能力，综合施策，确保信访维稳工作见到实效。具体来讲，我认为大体离不开四个方面：

一是要按照“有理解决、无理解释、缠访闹访坚决打击”的原则解决好信访问题。对于信访人提出的诉求合理的，要坚决及时给与解决，全部合理，全部解决；部分合理，部分解决；能当场解决的，立即协调解决；一时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作。处理信访问题答复必须要坚决，不要“和稀泥”“和楞话”，靠“拖”解决不了问题，只会把“小问题”拖成“大问题”、“小麻烦”拖成“大麻烦”。同时，要树立“证据”意识，要注重收集和保留第一手证据，对常年缠访闹访无理访的通过法律手段坚决打击。

二是要着力抓好信访矛盾纠纷排查。排查是做好信访工作的基础，要协同综治、公安、法院和基层组织等各方力量，多角度、多渠道摸排掌握信访突出问题，及时预警和捕捉信访动态情况，准确把握好本地、本部门信访不稳定因素。对排查出的问题，要分类梳理，建立台账，移交转送，落实包案，明确责任，制定措施，限时解决。会后，各单位、各部门要利用一个星期时间，对本单位、本领域信访问题进行一次全面排查，政法信访办负责牵头落实。

三是要做好源头预防、化解和稳控。农（牧）场有限公司是信访工作的第一道防线，是主战场，第一道防线防不住，后面的都只能是补救措施。要盯住重点人、重点群体，尤其是反复到省进京的信访人必须要盯住，逐个落实稳控措施，制定应急预案，及时掌握信息动向，提高工作的预见性和敏感性，抓细、抓早、抓住工作主动权，发现问题及时处置，将信访人稳控在当地，出现失联失控情况要及时上报，快速应对。

四是要增强信访维稳工作的协调性。信访维稳工作涉及方方面面，需要上下联动，紧密协作。要做到分公司与农（牧）场有限公司的联动，驻京、驻哈工作组与分公司、农（牧）场有限公司的联动和信访部门与各业务部门的联动，进一步健全“权责明晰、分工明确、衔接有序”的信访责任体系和接访处置流程，及时相互通报信息，密切配合，形成合力。

同志们，信访工作涉及改革发展稳定大局，责任重大、任务艰巨。各单位、各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，集思广益，集中精力，动真的，来实的，全力抓好今年的信访工作，为分公司改革发展营造良好的社会环境。